环球体育官方登录入口-斯里兰卡多重危机破局困难 几年甚至几十年的减贫成果可能会被摧

斯里兰卡多重危机破局困难 几年甚至几十年的减贫成果可能会被摧

斯里兰卡多重危机破局困难

几年甚至几十年的减贫成果可能会被摧毁

印度洋岛国斯里兰卡最近陷入了多次经济、社会和政治危机,成为国际社会关注的焦点。曾几何时,斯里兰卡地理位置优越,自然资源丰富,海洋风光秀丽,被誉为印度洋明珠。然而,多重内外因素叠加共振,导致斯里兰卡陷入诸多危机难以自拔。当前,斯里兰卡各政党正酝酿产生新政府,其如何应对眼下危局值得观察,而整体前景不容乐观。

危机根源深远

目前,斯里兰卡深陷经济、社会和政治危机,但经济危机是社会危机和政治危机的总诱因和导火索。因此,环球体育官方登录入口只有明确经济危机及其根源,我们才能了解斯里兰卡的现状。

自2022年以来,由于外汇不足,斯里兰卡粮食、燃料和药品短缺。粮食短缺迅速导致粮食和食品价格飙升;燃料短缺不仅导致摩托车、汽车等交通工具加油困难,而且导致全国严重停电,影响工业生产和居民生活;药品和医疗设备短缺严重影响普通人的医疗需求,部分危重患者甚至面临生命危险。尽管斯里兰卡政府采取了重组政府、向国际货币基金组织寻求援助、通过双边渠道寻求支持等措施,但未能扭转经济危机恶化的势头,最终导致了斯里兰卡成立以来最严重的经济危机。7月5日,斯里兰卡总理维克拉马辛哈在讲话中说:斯里兰卡国家已经破产,粮食、能源和药品短缺的经济危机将持续到2023年底。

总的来说,斯里兰卡这一轮经济危机可谓是长短线、内外多种因素的结果。从内部长期因素分析来看,斯里兰卡经济结构不合理,对外依赖过多,是经济危机的根源。斯里兰卡农业以种植园经济为主,生产成本高,生产率低。它主要生产茶叶、香料、海鲜和椰子,每年进口大量粮食。工业则以劳动密集型的轻工业为主,工业基础薄弱,资本和技术密集型工业欠发达,主要工业制成品都需要进口。旅游业是外汇的重要来源,包括酒店、零售、餐饮、物流、旅游和金融服务。显然,斯里兰卡需要大量的外汇来支付进口工业产品、食品和能源,而出口外汇创造能力明显不足,其外汇创造支柱旅游业很容易受到国际经济环境的影响。

正因为如此,斯里兰卡当局从20世纪60年代开始借钱维持国际金融机构的经济运行和发展,这导致了斯里兰卡财政和贸易赤字高的双赤字局面。也就是说,斯里兰卡被迫依靠外债和国际资本流入来维持其国家收入。目前,斯里兰卡外债总额高达510亿美元。为了偿还债务,斯里兰卡政府在过去两年里继续使用外汇储备偿还债务,导致70%的外汇储备萎缩。剩余的外汇不足以购买粮食、石油和其他必需品,引发了经济危机。2022年5月,斯里兰卡政府宣布暂停支付当年到期的国际债务。此外,斯里兰卡政府早在2019年12月就开始扩大当地货币供应,导致通货膨胀居高不下。2022年5月,斯里兰卡通货膨胀率达到历史最高水平的40%,并继续上升。一些经济学家认为,斯里兰卡的实际通胀率可能已经达到100%。

刺激危机爆发的激危机爆发

根据内部短期因素分析,斯里兰卡政府于2019年出台了减税政策,不仅将增值税从15%降至8%,还取消了建设税等一系列环球体育官方登录入口税收项目。尽管这一举措在公众中很受欢迎,但它导致了政府财政收入的急剧下降,削弱了斯里兰卡政府财政和债务的可持续性。

随后,西方国际评级机构降低了斯里兰卡的信用评估,这不仅使斯里兰卡难以在国际金融资本市场融资,而且使跨国服装、茶叶等订单流向其他亚洲国家。此外,斯里兰卡政府全面实施有机农业,并出台禁止进口化肥、杀虫环球体育官方登录入口剂和除草剂的措施,大大降低了农业产量。此后,虽然政府取消了化肥进口禁令,但也取消了相关的进口补贴,导致化肥价格飙升,粮食短缺持续,政府被迫花费更多的外汇进口粮食。

根据外部因素分析,新冠肺炎疫情的蔓延和俄乌冲突是斯里兰卡经济危机的重要导火索。自2020年新冠肺炎疫情爆发以来,世界各地特别是美国、欧洲等西方国家赴斯里兰卡的游客数量急剧下降,导致该国旅游业遭受重创,仅旅游外汇年损失就高达数十亿美元。今年2月,俄乌冲突爆发,使斯里兰卡经济雪上加霜,成为压垮骆驼的最后一根稻草。一是重创外汇来源。旅游业可谓斯里兰卡外汇支柱,占外汇收入的14%。俄罗斯和乌克兰都是斯里兰卡的重要游客来源。今年1月,俄罗斯和乌克兰的游客数量占同期游客总数的四分之一。此外,俄罗斯也是斯里兰卡第二大茶叶出口市场。简而言之,俄乌冲突进一步削弱了斯里兰卡在旅游业和农产品出口方面的创汇能力。其二,冲击粮食进口。40%以上的斯里兰卡粮食进口来自乌克兰,导致乌克兰粮食供应受阻。更严重的是,俄乌冲突也导致全球粮食、能源等商品价格上涨,谷物、燃油、食用油等商品价格居高不下。斯里兰卡严重依赖进口,政府被迫支出更多的外汇成本,以维持正常的经济运行。

斯里兰卡新政府很难破局

斯里兰卡经济危机引发了广泛的社会和政治危机。今年5月,斯里兰卡总统戈塔巴雅为了应对持续的抗议示威和反对派的压力拉贾帕克萨宣布重组政府,更换总理候选人,试图通过与反对派建立联合政环球体育官方登录入口府来度过当前的政治危机。然而,新总理维克拉马辛哈对危机也很无助。

7月5日,新总理维克拉马辛哈宣布斯里兰卡国家破产。这一举动再次引爆了人们的情绪,斯里兰卡各地的示威者随后涌入首都科伦坡,突破了警方对总统府和总理府的和总理府。此后,总统和总理相继宣布辞职。经协商,斯里兰卡主要党派决定成立跨党派临时政府,尽快举行议会选举,产生新政府。7月12日,斯里兰卡总统戈塔巴雅报道拉贾帕克萨已经乘机离开斯里兰卡,主要反对党统一人民力量党的领导人普雷马德萨已经公开宣布竞选总统。未来,无论谁站出来掌管政府,都必须立即开始处理一系列挑战。

首先,如何恢复人们对选举政治的信心?与以往针对特定政党和领导人的抗议示威不同,示威者针对斯里兰卡的所有政党和政治家环球体育官方登录入口族。斯里兰卡科伦坡大学政治学教授贾亚德瓦乌扬戈达说:斯里兰卡的整个政治阶层都失去了公众的信任,政治阶层和政治觉醒的公民之间的矛盾非常尖锐。斯里兰卡将继续面临动荡,如果矛盾得不到建设性解决。”

第二,如何摆脱严重的经济危机?斯里兰卡正面临1948年独立以来最严重的经济危机。经济专家预测,斯里兰卡目前以低增长、高失业、高价格为代表的经济滞胀将持续一段时间。一些经济机构预测,斯里兰卡经济今年可能会萎缩4%到6%,这比2020年新冠肺炎疫情对经济的破坏更严重。斯里兰卡正在加强与国际货币基金组织和其他潜在的国际救助商的谈判,以获得至少30亿美元的紧急资金支持,克服当前的困难。然而,即使能够达成援助协议,这对于斯里兰卡而言也是一个难以下咽的苦果。在援助的同时,国际货币基金组织要求斯里兰卡政府提高税收和利率,减少电力和食品补贴,减少公共开支,并采取措施进一步减少对外国投资者的障碍。对此,斯里兰卡本土经济学家表示,若新政府被迫全盘接受国际货币基金组织的条件,那么斯里兰卡过去数年乃至数十年的减贫成果可能毁于一旦,国家未来经济将面临长期更大不确定性。

(作者:中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长王世达) 【编辑:于晓】

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