正规beat365体育官网:加强数字政府建设,对干部数字素养提出新的更高要求
当前，我国数字政府建设进入持续深化的关键时期，提升干部队伍数字素养显得尤为重要而紧迫。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时还强调，各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。落实好加强数字政府建设的新要求，关键之一就是要培养造就一大批数字意识强、善用数据、善治网络的干部队伍，为全面增强数字政府建设效能提供重要人才保障。
加强数字政府建设，对干部数字素养提出新的更高要求
近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加快创新，日益融入经济社会发展的整个过程，也深刻影响了政府治理。在社会主义市场经济条件下，中国各级政府主要承担经济调整、市场监督、公共服务、社会管理、环境保护等职能。与传统情况相比，数字时代政府治理的环境和条件、市场实体和人民对政府履行职责的期望和要求发生了显著变化。例如，在经济调整方面，在互联网环境中，经济运行信息更加丰富，传播速度快，对市场预期的形成和发展有很大影响，也不可避免地改变财政宏观政策的传播机制和作用机制，也使政府收集经济运行数据、判断趋势、制定政策面临许多新的挑战。然而，我们也应该看到，物联网和工业互联网的发展促进了经济运行大数据的收集，也为政府的快速和科学决策提供了新的支持。
另一方面，在市场监管方面，大型互联网平台的兴起一方面促进了市场发展，资源配置的市场导向更加明显。即使是偏远农村地区的小农民也有机会进入全国大市场，好的农产品可以以好的价格购买；但另一方面，平台经济带来了新的问题，不当的处置将影响公平竞争，阻碍技术创新，损害消费者利益，如何有效监督基于数字技术的新形式和新模式，也是政府面临的考验。在公共服务、社会管理、环境保护等方面，政府需要及时有效地响应数字化改革。
干部是政府履行职责的具体承担者，也是数字政府建设的发起人和执行人。为了促进数字政府建设的深入发展，避免损益，干部必须具备更高的质量，特别是高水平的数字质量。只有干部具有较强的数字素养，才能准确把握新一代信息技术创新发展和应用的趋势和规律，更好地促进政府治理过程和模式优化，有效应对数字转型带来的风险和挑战，使数字化成为提高政府治理效率的有效工具。
提高干部数字素质，重点关注政府数字化转型
数字素养涉及一系列的质量和能力，如数字获取、生产、使用、评估、交互、共享、创新、安全保障、伦理和道德。在提高干部数字素质方面，要注重利用数据和数字技术，促进政府职能转变，改善管理服务的关键环节和薄弱环节。
培养数字意识。政府数字化改革的本质是利用数字技术优化政府管理服务的流程和模式。从早期纸质办公到信息办公，从网络信息传输到数据辅助决策，再到人工智能、区块链等新技术的应用，都是对现有流程和模式的改革。各级干部是否愿意提前改革或延迟改革，是增加还是减少，是主动还是被动，都会影响数字政府建设的过程和成果。培养部队的数字意识是提高他们了解数字发展趋势和数字授权作用的能力，善于从数字的角度看待政府行为，感知社会变化，思考数字政府建设的方向，积极将数字技术融入政府管理服务。
加强数据思维。数据是数字经济时代的石油，也是提高数字政府效率的关键因素。为了履行政府职能，干部需要有大量的分析和决策能力。在数字时代，这种能力在很大程度上体现在掌握数据、分析数据和做出相应决策的能力上。加强干部数据思维，不能一般，但针对当前数字政府建设数据收集不及时是生产力的理念，加强当地和领域的数据收集，促进数据的开放和共享，努力掌握更多运用数据分析决策和管理服务的能力。
维护安全能力。建设数字政府，确保数据安全是充分利用数据的前提和基础。数字政府建设涉及大量数据，其中许多是国民经济、民生和与国家发展有关的重要数据，数据安全风险尤为突出。提高数据安全维护能力，是要求领导干部始终收紧数据安全的弦，提高数据安全管理能力和应急响应处置能力，促进数字政府综合安全体系建设，巩固数字政府建设的安全基础。
加强网络伦理。在数字时代，人与人、个人与社会、人与技术之间的关系更加复杂。政府迫切需要建立相应的价值标准，以数字方式提供管理和服务。例如，在推广一网通时，如果忽视数字差距的存在，可能会损害老年人和其他弱势数字群体的利益。类似地，需要从科技伦理层面把握和解决由算法推荐引起的信息茧房问题、人工智能使用中的领导者和机器问题。加强干部网络伦理，是指在促进数字政府建设中始终坚持以人为本的立场，遵守法律法规和公共秩序和良好习俗，遵循技术的价值取向，合理开发和利用数据和数字技术。
提高干部队伍数字素养，突出实践
干部数字素养问题关系到数字政府建设的成败。在新时期加强数字政府建设的实践中，要把提高干部数字素养作为一项基础性、战略性、先导性的工作，持之以恒。
完善培训课程体系。数字政府的建设涉及面广、层次多、领导干部和公务员数量多、素质差异大、参与程度不同。在深入调查了解基本情况的基础上，研究建立不同层次、行业、领域、区域的差异化课程体系。密切关注数字政府的实际需要，依托现有的干部在线教育平台，增加干部数字素养教育的优质数字资源供应，推动相关教育培训内容进入各级党校（行政学院）课堂。
充分发挥实践发展的作用。数字政府建设非常实用，应依靠城市大脑、智慧社区、电子政务平台等，定期开展现场教学，改善政府管理服务，提高干部数字素养，实现三者之间的良性互动，相互促进。加强与各类数字经济企业的合作，建立多个实践教学基地，引导干部深入前线，感受数字技术的发展趋势和趋势，规划数字政府的发展。
完善数字质量评价和评价。充分发挥干部评价的指挥棒作用，建立健全公务员数字质量评价机制，纳入绩效评价。通过必要的评价，引导干部提高说话、决策和管理数据的能力，鼓励他们利用数字技术创新管理和服务，提高数字政府的建设水平。
（陈振娇是对外经济贸易大学信息学院教授、国家对外开放研究所研究员；周若新是对外经济贸易大学信息学院助理教授；熊章是教育部义务教育信息技术课程标准专家组组长、对外经济贸易大学信息学院院长、北京航空航天大学教授）