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打造亿级数字经济产业集群

       文/广州日报全媒体记者魏丽娜、方晴、黄庆

       数字经济立法是广州经济经济的未来立法,当时已经到来,其势头已经成功。中国第一个城市数字经济地方法规——《广州数字经济促进条例》(以下简称《条例》)将于6月1日起实施。本条例描绘了广州数字经济发展的全景蓝图,是广州加强新兴领域立法的重要成果,为广州全面建设数字经济领先城市提供了强有力的法治保障。

       5月13日,广州市人民政府新闻办公室召开《广州市数字经济促进条例》新闻发布会,权威解读条例内容,公布确保条例有效的具体措施。

       加快数字时代旧城新活力的实现

       《广州市数字经济促进条例》是广州市人大2021年的重点立法项目。自启动以来,已组织了50多项立法研究,形成了36份专题研究报告和170多万字的参考资料,持续了一年多。

       广州市人大常委会法制工作委员会主任廖荣辉表示:开展数字经济立法是广州抓住新一轮全球科技革命和产业改革机遇的客观需要。,加强新兴领域立法探索,鼓励、引导、包容、谨慎推进数字经济发展,以地方促进立法的形式,对促进广州经济社会高质量发展具有重要意义。

       华南理工大学博士生导师、广州数字创新研究中心主任张振刚表示,数字经济正在推动生产模式、生活模式和治理模式的深刻变化,成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争模式的关键力量。数据显示,2020年,世界上有47个主要国家GDP同比降低了2.8个百分点,而数字经济同比增长了3个百分点。这一降一升,体现了数字经济已经成为世界经济发展的新动能。

       华南师范大学法学院研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕表示,《条例》内容契合广州实际,提出推动传统优势制造业的数字化转型,进行传统本土品牌、老字号的数字化推广,“以法治力量助推数字经济发展,在数字化时代加快实现老城市新活力”。

       打造亿级数字经济产业集群

       广州工信局总工程师胡志刚透露,广州将加快广州数字经济发展规划的制定,成立数字经济专家咨询委员会,围绕前沿技术、产业升级、应用授权、人才培训聚集、合作交流,解决广州数字经济发展问题。开展数字经济评价,探索与长三角、渤海、广东、香港、澳门等重点城市数字经济发展的比较分析,合理构建广州数字经济发展指标体系。

       为确保《条例》的实施,广州将坚持改革创新,优化制度政策供给,注重数字技术与实体经济的深度融合,赋予传统产业转型升级,催生新产业、新业态、新模式,按需制定出台更多有利于企业和企业的政策,逐步形成促进数字经济发展的政策合力。同时,建立财政投入增长机制,加大对核心技术研究、数字新基础设施、数字化转型、产业集群能力提升的支持力度;加强政府首次购买数字技术创新产品、设备和服务;完善数字金融精准服务中小微企业体系;建立并发布全市数字经济产业分布图,引导数字经济产业集聚发展。

       为了扩大数字经济的核心产业,广州将坚持产业第一、高链系统、链政策、企业案例灵活政策,促进链企业和上下游企业建立协同创新联盟和稳定支持联盟,建设软件和创新、超高清视频、集成电路和半导体、人工智能、区块链等数亿产业集群,建设一批可复制推广的关键产业链场景。目前,天河区正在推进中国工业互联网研究所广东分公司和国家工业互联网大数据广东分公司的建设,加快晶圆制造、包装测试、设备材料等制造项目的布局,建设芯片设计-晶圆制造-封装测试-终端应用一体化模式;海珠区大力推进算法高端资源集聚,建设琶洲智能计算中心;增城区发挥工业和信息化部五个设计模拟工业软件适应验证中心的辐射驱动作用,建设工业软件生态城市。

       《条例》所列项目承包给具体部门

       胡志刚介绍,为了做好《条例》的实施,市工业和信息化局成立了领导小组和专门的工作班,促进广州市数字经济发展领导小组的调整,增加了数字经济发展办公室《<广州数字经济促进条例>实施工作任务分工表。

       围绕本条例规定的44个市有关单位、11个区人民政府、科研机构、行业协会等职责,筛选促进数字经济发展的重点单位,整理其主要职责和要求。

       广州市工业和信息化局全面梳理了第一批(2021-2023年)重要制度021-2023年)、重点产业集聚发展、重点平台建设等74个项目,其中重要制度48个(含2021年印发的26个),重点产业集聚区(园区)9个,重点平台建设17个。《<广州数字经济促进条例>重点工作清单(2021-2023年)。记者阅读后发现,每个项目都列在《条例》第几条中,明确了责任单位,详细说明了工作情况,并说明了完成期限。例如,《广州市海珠区建设琶洲谷若干促进措施》位于《条例》第十四条,责任单位为海珠区政府。具体工作为大力推进琶洲算法高端资源集聚,帮助琶洲建设成为全国算法产业发展高地,完成期限为2022年12月。

       广州开放了1200多个公共数据集

       市政府服务数据管理局副局长梁文谦表示,广州正在加快建设逻辑统一、多点联动的城市大数据平台,建立综合数据资源体系。在数据收集方面,收集了5400多个主题和300多亿个数据,数据连接率、标准化率和新鲜度居全省前列。在数据共享方面,广州简化了各部门的数据应用程序流程,提高了数据共享和交换能力,日交换数据量超过9200万。在数据开放方面,广州组织各区、部门开放1200多个公共数据集,总数超过9200万个。1.5亿条。

       广州政治数字部门作为省级首席数据官制度试点城市,发布了试点实施计划和配套细则,建立了覆盖6个区、21个市部门和6个公共企业事业单位的首席数据官团队,在人才培训、数据集成应用、数据流通创新等方面取得了初步成果。接下来,广州政治数字部门将以本条例为机会,加快数据要素市场的培育,帮助数字经济的高质量发展。梁文谦说。

       市数据局在管理数据方面,按照一数一源的原则,明确数据收集责任部门,从源头上加强数据质量控制,进一步推进数据资产凭证生成、存储、收集、流通和应用的全生命周期管理,加快数据从资源向资产的转化。

       一方面,研究建立政府版自然人数据空间,在部分地区试点政府服务领域应用场景;另一方面,探索医疗保险数据资产凭证的应用,公众可以在门诊支付、住院押金等场景中,授权数据需求单位调用保险地点、保险状态等数据,提高医疗便利性。

       在数据流通交易中,通过原始数据不出域、数据可用性不可见等方式,深入探索数据集成创新应用,确保数据可信传输。同时,积极培育数据要素交易市场,打造具有广州特色的新型数据交易生态模式。

       国家十三五科创成果展出现了广州多项成果

       广州科技局高新技术部主任丁宇表示,广州已有6家企业获得广东省新一代人工智能开放创新平台的批准,占全省的一半。此外,广东省人工智能和数字经济实验室(广州)已部署19个研究中心,成功获得国家自然科学基金和广东省博士工作站的批准。

       在数字经济领域的关键核心技术研究中,广州实施了重点领域的研发计划,围绕新一代通信与网络、脑科学与脑研究、人工智能应用场景示范、智能网络汽车等数字经济领域,出现了国家十三五科技创新成果展。

       在培育数字经济领域的龙头企业方面,广州企业在智能网络汽车、语言识别、图像识别、机器人、无人机等细分领域具有较强的实力,在全国处于领先水平。广州发布了《国家新一代人工智能创新发展试验区建设实施方案》

       建设广州公共算力中心

       广州琶洲人工智能与数字经济试验区管理委员会主任郭明福表示,海珠区正在努力促进琶洲算法产业的发展,并通过八个一措施加快琶洲算法谷的建设。其中,琶洲算法产业联盟将成立。目前,百度、阿里云、唯品会、尚堂科技、佳都科技、广东浪潮等算法领域的知名企业已经加入联盟,可以连接种子项目、投融资、算法领域的业务场景等资源。它还包括建立算法产业中心、引入算法产业政策、确定若干算法产业基地等。

       广州无线电集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理黄跃珍表示,广州无线电集团作为人工智能、软件、信创产业链的主要单位,初步完成了人工智能、区块链、云计算、大数据数字经济的核心要素和专用民用场景的综合布局。其中,在人工智能产业领域,帮助广州建设人工智能和数字经济试验区,做好人工智能产业链和软件和信创产业链两个产业链单位,协助数字政府和数字社会数字基础设施建设,承担和开展广州公共计算中心建设,为广州数字经济建设数字基础和公共技术创新服务平台,引领上下游企业加快数字转型和集聚发展。

       解读《条例》亮点

       加强数字关键核心技术心产业

       为了加强、优化、扩大数字经济,建立具有国际竞争力的现代产业体系,《条例》规定:一是促进关键数字技术的突破和突破,促进实验室、新研发机构等科技创新平台的建设。二是加强规则标准体系建设,开展数字经济发展理论研究,促进数字技术相关检验认证机构和标准试验验证平台的发展。三是提高产业基础和产业链的先进水平,鼓励和支持人工智能、半导体、集成电路等八个领域数字经济核心产业的创新发展。

       放大数字经济辐射,促进现代经济体系建设

       为了充分发挥数字经济在传统产业中的主导作用,《条例》规定了工业、建筑业、服务业和农业四大传统产业的数字化:一是明确四大传统产业数字化转型的路径和要求。加强工业互联网基础设施、建筑业互联网服务平台、数字金融技术创新平台、智能农业云平台、农业大数据平台建设。二是培育数字化转型服务提供商。推动产业集群上下游中小企业数字化转型。三是促进商业、金融、物流、教育、医疗、体育服务等服务业数字化新模式和新形式的健康发展。

       加快建设综合数字基础设施 开辟经济社会发展信息大动脉

       为促进数字基础设施建设,本条例规定:一是完善数字基础设施体系。建立协调、高效、绿色、节能的计算能力中心体系。二是建立跨行业技术基础设施的多规范、一体化体系和机制。建立基础技术平台等基础平台,建立一般技术能力支持体系。三是加快交通、能源、环保、地下市政等城市公共设施的数字化转型。

       建立健全城市数据资源体系 加快数据要素释放改革红利

       为了充分发挥数据的基本资源和创新引擎的作用,培育资源配置高效的数据要素市场,本条例规定:一是加强公共数据的整体管理。建立健全部门协调、城市联动、政府与企业合作的数据管理体系和机制,建立城市大数据平台,实施统一的公共数据目录管理和分类管理。二是促进公共数据资源的共享和利用。建立数据共享责任清单,建立公共数据开放清单和动态调整机制。第三,最大限度地开放和利用公共数据。建立数据要素资源流通运营服务体系。

       促进城市治理数字化转型 提高现代治理效率

       促进城市数字化转型是促进城市治理现代化的关键举措。本条例规定了城市治理的数字化:一是加强精细高效的数字治理综合能力。明确数字城市治理平台建设,推进城市运行数字体征体系建设,建立和完善土地空间基础信息平台和智能城市时空大数据平台,构建新的政府服务体系,探索数字时代城市治理新模式。

       优化数字经济发展环境 加快全球数字经济引领城市建设

       数字经济的健康可持续发展离不开财政、金融、人才、知识产权等配套政策的支持。《条例》对发展环境作出了以下规定:一是落实资金和土地支持措施。二是加强人才引进和培养。三是建立公开透明的市场准入和运营规则。    【编辑:葛成】                                                                            

 
 

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