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中国市场主体的家庭背景怎么样?

       记者 佘

       超1.51亿个市场实体是保障就业、民生和经济稳定的关键。自今年年初以来,面对国内外复杂严峻的形势和诸多风险挑战,市场实体的影响显著增加,面临着成本、产业链、市场等诸多压力。为了尽一切可能保持市场实体,中国实施了一揽子救助政策。

       中国市场主体的生存状况如何?下一步,如何营造稳定、公平、透明、安全、可预测的市场环境,激活经济的蓄水池?如何稳定疫情多点散发、大宗商品价格波动的市场秩序?《经济日报》记者采访了国家市场监督管理总局副局长蒲淳。

       记者:企业的经营状况影响着大家的心。中国市场主体的家庭背景怎么样?

       蒲春:从市场主体注册数据来看,虽然中国经济发展环境的复杂性、严重性、不确定性、需求收缩、供给冲击、预期弱三压力更加突出,但新市场主体数量仍基本稳定,这是中国经济强劲韧性和潜力的集中体现。

       据统计,1月至4月,我国新设市场主体在较大基数的基础上仍实现正增长,共同新设898.7万户。其中,日均新企业仍达到2.26万户历史较高;新设个体工商户;623.6万户同比增长2.9%。截至4月底,中国实有市场主体1.58亿户,仍保持10.5%的高增长率为稳定宏观经济基本盘提供了强有力的微观基础。特别是国家实施大规模退税政策和相关部门实施的一系列市场实体援助措施,稳步取得成效,增强了市场信心。截至4月底,全国注册市场实体中企业4991.9个体工商户万户1.06农民专业合作社亿户222.4万户。随着大规模退税等精准帮助市场主体的措施的不断实施和疫情的逐步有效控制,市场预期将逐步增强,中国市场主体有望继续保持快速增长。

       目前,各种市场实体确实遇到了一系列新形势、新困难,但更看到国家支持政策,市场实体自适应能力也在增强,我们有信心继续激发各种市场实体的活力,为各种市场实体的健康发展创造良好的市场环境。根据中央政治局会议关于稳定市场实体的决策部署,市场监督部门将重点做好以下工作:

       一是继续营造市场化、法治化、国际化的商业环境,努力稳定预期,增强信心。3月1日,《市场实体登记管理条例》及其实施细则正式实施。我们将继续完善实施措施,优化技术支持手段,最大限度地降低市场实体的制度成本。

       二是深化高标准许可证分离改革,进一步放宽市场准入门槛,研究推动更多企业前许可证改为后许可证,更方便企业获得营业执照,从事一般经营活动。

       第三,我们将更力支持市场实体的发展。深入分析各类市场实体,特别是个体工商户的生存和发展,积极推进尽快出台更多的支持政策。目前,我们正在与有关部门合作,研究和起草促进个体工商户高质量发展的意见和措施。

       第四,结合当前疫情防控形势,有针对性地帮助市场主体解决实际困难。结合市场主体关闭制度改革和创新制度供给,帮助有经营意愿的市场主体实现暂时的休眠和停机保号

       记者:企业注册只迈出了生的第一步,关键是让他们活得好。如何用良好的商业环境呵护市场主体的成长,激发各类市场主体的活力?

       蒲春:随着我国进入高质量发展阶段,加强公平竞争监督,创造公平竞争的发展环境已成为优化商业环境、激发各种市场实体活力的关键。去年,中共中央深圳改革委员会审议通过,中共中央办公室和国务院办公室发布了《关于加强反垄断,进一步推进公平竞争政策实施的意见》。该系统首次建立了中国公平竞争的顶级设计政策框架。此外,大型市场是中国经济韧性和大国竞争的最大优势,但市场分割和地方保护等问题削弱了中国大型市场的优势和潜力,在一定程度上阻碍了新发展模式的加快建设。最近,中共中央、国务院发布了《关于加快全国统一市场建设的意见》,这是继去年中共中央发布《高标准市场体系行动计划》后,再次关注市场建设的高标准政策文件。

       下一步,国家市场监督管理总局将继续深入贯彻两项意见精神,为各类市场实体创造稳定、公平、透明、安全、法治、可预测的市场环境。

       一是积极推进法律法规的完善,加快反垄断法的修订,继续完善配套立法,不断完善市场准入制度,防止和制止滥用行政权力排除限制竞争制度,坚持发展和规范,坚持鼓励创新、平等保护、防范风险,完善公平、透明、可预测的竞争治理规则,巩固公平竞争的法治基础。

       二是以公平竞争监管保障各类市场主体发展空间。深入落实公平竞争审查制度,加快实施《公平竞争审查制度实施细则》,大力清理和废除妨碍各类市场主体公平竞争的歧视性政策,坚决破除市场准入隐性门槛、地方保护等影响市场主体活力的行为,有效降低市场进入壁垒和制度性成本。截至目前,已累计清理存量政策措施189万件,废止修订妨碍全国统一市场和公平竞争的文件3万件,有力维护了全国统一大市场。

       三是重视监管规范,促进发展,促进大中小企业良性互动协调发展的形成。

       记者:目前,新冠肺炎疫情多散发,给市场主体经营带来各种不确定因素。市场监管部门如何稳定市场秩序,保障人民正常生产生活?

       蒲春:今年以来,受全球疫情流行、国内疫情多点散发、国际复杂形势影响,中国市场运行受到大宗商品价格上涨、产业链供应链受阻、个别时期和地区商品价格波动等多重压力。但需要注意的是,中国工业体系完善,产业类别齐全,大型市场实体生产供应能力丰富,储蓄率居世界前列。中国市场运行总体稳定,量足价格稳定的趋势将长期保持。目前遇到的一些问题和困难是分阶段的、暂时的。市场监管部门将密切关注当前市场运行的新形势和新问题,在价格稳定、市场供应保障、质量安全监管、消费者权益保护等方面采取有力措施,为各市场实体和人民群众的正常生产生活创造稳定、有序、安全、可靠的市场环境。

       一是全力维护价格秩序,促进供应稳定。以涉疫产品和重点民生商品为重点,加强价格执法检查,认真查处利用疫情防控机会囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等扰乱市场价格秩序的违法行为。密切跟踪能源、化肥、有色金属等大宗商品和原材料的价格走势,加强预警、分析、判断、监督执法,切实维护大宗商品市场价格秩序,防止大宗商品价格上涨传播到民生消费领域。

       二是大力规范市场交易秩序。加强民生执法,部署开展铁拳行动,严肃查处损害人民切身利益、严重违反道德底线的违法行为。加强对疫情相关产品的质量和价格监管,全力服务疫情防控大局。密切监控和严肃查处制假、侵权、虚假宣传、虚假认证检测、价格欺诈、网络传销、非法直销等突出问题,加强消费者权益保护,解决人民日常生活中的关键小事。

       三是进一步加强安全监督措施。针对食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域,深入组织开展风险隐患排查治理专项行动,全面加强新冠肺炎疫苗和防疫药品设备质量安全监管,确保全年全球安全形势持续稳定。    编辑:程春雨                                                                            

 
 

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