澳门威斯尼斯人娱乐9499:湖南自然保护区整合优化技术指南
全国1.18各级各类自然保护区的整合优化已进入深水区。
根据一些地方公布的自然保护地规划，以及自然保护地整合优化的技术指南、实施计划或计划，自然保护地一般控制区的基本农田、矿业权和建制村相继调出，为当地经济社会发展预留空间。同时，一些国家、省、市、县级自然保护地也被列入撤销名单。
在国家林业和草原和草原局保护区召开的电话会议上，相关负责人表示，自然保护区的整合优化应主动与当地三区三线划分对接，实现底图、底版、数据无缝对接。
15日，中国商业新闻记者从许多林业和草原部门了解到，电话会议结束后，陕西、贵州等地明确要求组织专业力量，科学开展自然保护区总体规划，检查遗漏计划中遗留的问题，按照整合优化的相关规则按时完成各项任务。同时，做好国家和省级投资项目储备，提高自然保护基础设施建设和管理能力。
三区是指城市空间、农业空间和生态空间的三种土地空间。三线对应城市发展边界、永久基本农田态保护红线。
根据中共中央办公厅和国务院办公厅2019年发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护区体系的指导意见》，自然保护区的整合、合并和优化工作将于2025年完成。到2035年，自然保护区的布局将进一步优化，总面积将稳定在陆地面积的18%以上。
国家林草局相关专家告诉《中国商业新闻》：2018年体制改革后，林草部门统一保护和监督各类自然保护用地。原则上，整合各种自然保护用地只保留一个品牌。
多年来，各级自然保护区的保护和利用存在着突出的矛盾。一个自然保护区有多个品牌，不仅被称为风景名胜区，还被称为旅游区、地质公园等。保护区内还有大量的城镇建设区，生态空间和生产生活空间相互挤压。
自然保护区有大量的矿产权，矿产资源开发与自然保护区的基本定位存在冲突；自然保护区内航道运输等水域活动与水生生物分布区交叉重叠。受原自然资源管理体系的影响，我国自然保护区缺乏统一协调的顶层设计，各部门根据自身职能分别建立，导致国家自然保护区分类体系不科学、不系统、功能定位不明确、不协调。同时，分别划分也导致了全国49.8自然保护地间的空间交叉重叠。
第一财经记者从国家林草局了解到，2020年3月，自然资源部和国家林草局启动了自然保护区整合优化工作，按照保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不变的原则
2020年10月，黑龙江省制定了《自然保护区整合优化计划》，并经省政府常务会议批准。黑龙江省各类自然保护区(含1个国家公园体系试点)整合优化后，总面积348个，总面积950.64占该省国土面积1万公顷，20.12%168.67万公顷(含剔除重叠、撤销减少的面积)。黑龙江方面表示，此整合优化既遵循了生态保护优先，又兼顾了地方发展。
2021年11月，广东省自然资源厅、林业局编制了《广东省自然保护地规划》(2021-2035经省政府政府同意发布。该计划透露，生态保护与经济发展存在突出矛盾。
根据规划，广东省经济发达，人口众多，工业化和城市化发展迅速，自然保护和经济发展和基础设施建设，土地开发强度、基础设施、采矿、育种、捕捞、填海、商品林采伐、工业园区建设等活动与自然保护重叠，留下了大量的历史问题，为保护管理埋下隐患。
此外，现有的自然保护区是基于地方政府的自愿申报，缺乏总体规划，对各种保护对象的保护不完善和系统，缺乏高保护价值区域，没有形成合理完整的空间系统网络。部分市县自然保护区和无保护管理机构的自然保护区程序不规范，不能实施，后续管理困难。
根据该计划，广东计划建设139个自然保护区；142个自然保护区包括自然保护区（市、县5个）、森林自然公园（其中1个国家、75个地方）、湿地自然公园（61个地方）；计划转化一批自然保护区。最终以国家和广东省政府确认为准。
根据国家林草局调查规划设计院、广东省林业局等机构的计算，整合优化的广东自然保护区解决了一些矛盾和冲突，将促进广东通山达海生态走廊网络系统的建设，有效保护南岭山地陆地生物多样性和南海生物多样性保护优先区。
一些专家告诉《中国商业新闻》，大多数被撤销的自然保护区没有规划范围、功能分区和管理机构，无法实际实施管理，自然保护区的人类活动影响较大；被撤销的自然公园大多是城市建设区、村庄等人为活动的矛盾点。问题点验证处理后，其余自然公园严重破碎，生态资源完整性不复存在，保护价值低。
湖南省自然保护区整合优化技术指南编制组相关专家介绍，基于同级保护强度优先、不同级别低水平服从高水平的原则，交叉重叠自然保护区整合优化。明确每个自然保护区的唯一类型和功能定位。
陕西省林业调查规划院副院长葛安新表示：整合优化的目标是理顺关系，化解矛盾，促进发展，不能解决旧问题，产生新的矛盾。，简单调出建制镇、村、农地将使这些地块失去法律约束，文物文化资源的处境将变得更糟。这类保护用地的优化调整必须与《文物保护法》等有关规定相结合，找到保护与发展的平衡点。
《中国商业新闻》记者从国家林草局了解到，目前相关部门正在完善国家自然保护优化整合计划，计划结果将按程序报告。 【编辑：左雨晴】