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专家谈如何实现年度发展预期目标

       专家谈如何实现年度发展预期目标——

       确保经济在合理范围内运行

       记者 熊 李

       目前,中国经济发展环境的复杂性、严重性和不确定性正在上升。4月29日召开的中央政治局会议指出,要加强宏观政策调整,稳定经济,努力实现年度经济社会发展的预期目标,保持经济在合理范围内运行。

       如何看待当前的经济形势?专家表示,我们不仅要关注当前的困难和挑战,还要看到长期发展趋势,贯彻中央政治局会议精神,有效协调疫情防控和经济社会发展,增强信心,稳定预期,保持专注,寻求改善,确保经济在合理范围内运行。

       迎难而上,平稳开局

       今年以来,国内外环境的复杂性和不确定性急剧上升。从国际角度看,世纪疫情仍在蔓延,俄乌冲突不断升级,全球通胀压力明显上升,主要经济体货币政策收紧溢出风险增加。从中国来看,疫情点多、面广、频繁,对经济复苏的影响加大。自3月份以来,需求收缩、供给影响和预期疲软更加突出,一些超出预期的因素显著增加。

       面对国内外复杂严峻的形势,中国及时出台了有利于经济稳定的政策,加快了前进努力。第一季度GDP同比增长4.8%的增长率高于去年第四季度0.8环比增长一个百分点1.3%。CPI同比上涨1.1%,总体上处于温和上升范围。城新增就业285万人,全国城市调查失业率平均为5.5%。

       全国政协经济委员会副主任宁吉哲最近在中国国际经济交流中心举办的经济形势研讨会上表示,第一季度,中国稳定增长、就业、价格、外贸和外资取得了成果,主要宏观指标处于合理范围内。从指标的角度来看,实体经济基础产业、基础投资、基础消费等生产生活的基本板块是稳定的。

       今年以来,受地缘政治冲突加剧、全球疫情反复蔓延等因素影响,主要经济体经济增长普遍低于预期。纵观世界,中国经济总量居世界第二,经济增长率名列前茅,继续成为世界经济增长的重要动力源。

       中国经济第一季度4.8%的增长率仍处于世界主要经济体的前列,通胀水平相对较低,行业继续恢复,投资需求,特别是基础设施投资的复苏,创新势头正在增强。中国国际经济交流中心副主席王一鸣表示,当内外环境超出预期变化时,中国经济表现出韧性。

       短期下行不改变长期,基本面向好

       宁吉哲表示,中国正面临着世纪疫情和百年变化叠加的复杂严峻局面。从3月份的一些数据和4月份的个别先行指标来看,需求收缩、供给冲击和预期疲软的三重压力仍在增加,经济下行压力也在增加。

       在这种情况下,我们需要从长期发展趋势中把握短期形势的变化。我们不仅要关注短期经济运行的新变化和挑战,而且要看到短期经济下行并没有改变长期改善的基本面。王一鸣说,只有这样,我们才能避免被短期指标领导的波动,保持战略集中,增强信心,有效应对各种风险和挑战。

       以外贸为例,中国国际经济交流中心执行副主席张晓强表示,目前全球产业链供应链受到一定影响,反全球化趋势正在增强,确实会对中国外贸外商投资和外商投资产生负面影响,应高度重视。但更重要的是,中国仍有许多稳定外贸外商投资基本市场的战略有利条件。

       最近,中国德国商会和中国美国商会发布的报告显示,71%的德国企业和三分之二的美国企业希望增加对中国的投资。张晓强认为,这反映了中国产业链的优势,尤其是巨大市场的吸引力。以汽车行业为例,特斯拉表示,它将扩大上海工厂的生产能力;宝马集团增资279亿元,将其在华晨宝马的股权比例从50%提高到75%。这是中国在制造业相关领域进一步扩大外资准入措施的实际成果,在稳定经济、努力实现年度经济社会发展预期目标的过程中,中国有信心、有条件稳定外贸外资基本盘,继续为促进世界经济复苏和建设开放型世界经济做出重要贡献。张晓强说。

       中国国际经济交流中心副主席、秘书长张大卫表示,自今年以来,中共中央、国务院实施了一系列宏观监管政策,根据企业、制造业、小企业和个体工商户减税政策,增加退税政策有积极效果,预期良好。随着政策工具的应用和效果的出现,市场信心将逐渐恢复。

       疫情防控高效统筹,经济发展

       宁吉哲表示,下一步,要认真贯彻中央经济工作会议和中央政治局会议精神,坚持稳中求进,高效统筹疫情防控和经济社会发展,加强宏观政策调整,扎实稳定经济,努力实现年度经济社会发展预期目标。

       中共中央政治局会议要求,要坚持扩大高水平对外开放,积极响应外资企业对中国商业便利的需求,稳定外贸外资基本板块。张晓强表示,在使用外资方面,要协调解决外资企业复工复产问题,加快重大项目实施,加强外资服务保障,深入落实外资准入负面清单,落实外资企业国民待遇。同时,引导外商优化投资结构,为绿色低碳、数字经济、高科技制造业和现代服务业提供更多更好的发展机遇,实现互利共赢。

       在国内外因素的互动作用下,许多市场实体,特别是中小企业和个体工商户,更难生产经营,担心发展前景。此时,他们往往对经济运行和政策信号的变化更加敏感,市场信号和情绪很容易被放大。王一鸣表示,在当前复杂严峻的形势下,应更加注重预期管理,及时响应市场关注,加强与市场实体的沟通,使市场实体更好地理解政策意图,防止误解和误判,避免市场大幅波动。

       要稳定预期,首先要加强宏观政策调整。王一鸣表示,目前中国的通胀率和赤字率都处于较低水平,政府负债率也处于合理范围,外汇储备充足,积极的财政政策和稳定的货币政策工具箱仍有充足的工具。按照中央政治局会议的要求,要抓紧规划增量政策工具,让政策应对走在市场曲线前列。考虑到市场实体的融资需求仍然疲软,应更好地加强货币政策与财政政策的协调。

       在积极的财政政策方面,北京大学光华管理学院院长刘乔建议,可以考虑发行长期国债,投资实现双碳目标对应的节点、数字转型和新基础设施关键领域、基础研究,甚至用于稳定市场实体、向居民发放现金或优惠券等。

       王一鸣认为,稳定预期应采取一些标志性行动,并采取进一步措施改善监管政策,特别是平台经济监管政策。按照中央政治局会议精神,加快平台经济专项整改,逐步转向正常监管,按照市场化、法治化、国际化的原则,完善监管政策,提高监管透明度和可预测性。处理规范与发展的关系,明确规则,明确底线,加强监督,规范秩序,更好地促进平台经济的可持续健康发展。此外,还应采取改革措施解决发展中的问题,加快对稳定预期有重要影响的改革措施的实施。                                                                                

 
 

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