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高效统筹疫情防控和经济社会发展

       日前召开的中共中央政治局会议要求,要稳定市场主体,对受疫情严重影响的行业、中小微企业和个体工商户实行一揽子救助政策。这是中央应对经济下行压力加大全力做好稳增长的一次又一次动员和部署。

       今年以来,有关部门和地方政府出台了一系列政策措施,帮助大多数市场实体解决问题。从国务院办公厅20项措施促进消费持续恢复,到国家发展改革委员会等14个部门43项政策帮助服务业恢复发展,到金融税务部门降低存款准备金率,实施大规模退税,当地版本天津15上海21广东47……这些政策结合拳立足于保障经济和民生,全力以赴保障产业链供应链全,千方百计帮助企业挽回疫情造成的损失。

       从实际效果来看,随着各项政策措施的实施,各地复工复产步伐加快,物流不畅、产业链供应链断链等现象大大改善,帮助企业救助的政策效果不断显现。但也需要注意的是,有些政策在设计上偏离了最终的落地效果,有些政策措施门槛过高,让本应享受政策支持的中小企业望而却步;有些政策文件缺乏实施细则,基层不知所措,不仅影响了广大市场实体的收益感,也降低了政策效果。

       以目前普遍实施的白名单制度为例,根据中央部署,围绕重点医疗材料、重要生活材料、农业化肥和基础工业产品的生产和供应,建立了当地重点行业重点企业的白名单。然而,一些企业负责人抱怨说,虽然他们属于白名单企业,但车间仍然不能开放。原因很简单:上游配套供应商规模小,未列入当地白名单,未能正常生产。供应商的产品不能到达车间,整个生产线基本不能移动。

       综合利用各种形式的产业补贴,减少疫情对各种市场实体的经济影响,是许多地方帮助企业救助的重要措施。这些地方根据当地情况采取税收减免、低息贷款、信贷担保等补贴政策,真正帮助企业,特别是中小企业提高信心,克服困难。然而,一些企业报告说,当前产业补贴政策的力量点与企业的实际痛点不一致。在过去的两年里,效果更好的税收减免和其他政策似乎有点药物错误。一个主要原因是,今年企业经营压力的重点已经从以前的税收支出转向了当前的市场需求疲软,而后者正是许多地方救助政策的盲点。

       统筹好疫情防控和经济社会发展,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,是我国防疫情、稳经济的一个基本思路。此次中央政治局会议明确提出要“高效统筹疫情防控和经济社会发展”。之所以强调“高效统筹”,既是基于当前病毒变异和传播新特点作出的新部署,也是对实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这一目标提出的新要求。

       当然,高效统筹能否实现的关键在于实施有效性。一方面要加快落实已发布的政策措施,抓紧规划储备一批新的政策工具,在加强相机调控的同时,把握目标导向下的政策提前量和冗余度;另一方面,要加强救助政策的力度和效果,在保证救助政策直接到达市场主体的同时,继续抓住痛点,消除盲点,将短期救助与市场主体长远发展相结合,兼顾距离,共同努力,努力赢得疫情防控和经济社会发展的双赢。                                                                                

 
 

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