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美国儿童权利保障:人权灯塔灯下黑

       美国儿童权利保障:人权灯塔灯下黑

       最近,美国媒体报道称,新冠肺炎疫情夺走了20多万美国儿童的父母或主要监护人的生命,使他们成为新冠肺炎孤儿,陷入孤独无助的悲惨境地。这是美国儿童权利保障无效的又一证据,揭示了美国自称人权灯塔的又一个黑灯。

       新冠肺炎疫情爆发以来,美国政府无视其保护人民健康和生命的责任和义务,对抗疫情不履行职责、不作为,却把心思投入到责任上。因此,在医疗资源最丰富、医疗条件最好的美国,新冠肺炎的确诊病例和死亡病例居世界第一。Worldometer据实时统计,截至北京时间5月9日,美国已确诊新冠肺炎病例8357429例,死亡病例1024531例,分别占全球新冠肺炎病例和死亡病例的累计确诊16.2%和16.3%。特别是在短短两年多的时间里,美国新冠肺炎死亡人数超过100万,20多万儿童不幸成为孤儿。这不是战争或动荡造成的,而是政府在和平环境中的失职和失责造成的,充分说明美国政府对公民生存权和儿童权利保护的漠视,再次打脸人权教师。美国政府为20万新冠肺炎孤儿的出现负责。

       事实上,《联合国儿童权利公约》明确规定了儿童权利保护具有法律约束力。然而,美国是世界上唯一一个没有批准该公约的国家,反映了其严重的政治傲慢和国家分裂,使美国儿童不幸成为美国例外论的受害者。美国不批准该公约的根本原因是美国历史和现实中严重侵犯了儿童权利,而美国的政治傲慢使其在人权问题上追求典型的实用主义,使用和放弃,认为不批准该公约可以逃避联合国对其侵犯儿童权利的审查。美国在人权问题上的傲慢和内疚交织在一起的心态,国际社会早已洞穴如火。更重要的是,美国没有批准该公约,最初没有法律资格指责其他国家的人权,也没有儿童权利保护的道德优势,但美国认为它站在道德高地上,经常指责其他国家没有保护儿童权利。美国的自尊和专横可见。

       在儿童权利保护方面,美国根本不配做人权教师,只是一个差等生。长期以来,美国儿童权利保护存在以下严重问题。

       一是儿童受到保护权的蹂躏。受保护权利是儿童拥有的特殊权利。《联合国儿童权利公约》第二条第二款规定:“应采取一切适当措施确保儿童得到保护。”但世人并没有看到美国政府对这20万“新冠孤儿”采取了什么有针对性的保护措施,他们的生存生活和前途命运堪忧。这是美国保护儿童权利不力的最新例证。

       事实上,美国儿童的受保护权并没有得到有效的保护。根据美国儿童促进会2021年11月发布的报告,2020-2021学年,纽约有10多万儿童无家可归,占该市公立学校学生总数的近十分之一。有的学生住在无家可归的收容所,有的甚至住在汽车、公园或废弃建筑里。

       《联合国儿童权利公约》第九条第一款规定:应当确保儿童与父母分离不违背父母的意愿。根据美国寄宿学校治愈联盟的数据,从1879年美国政府在宾夕法尼亚州卡莱尔建立第一所土著寄宿学校到20世纪70年代,美国政府建立了367所寄宿学校,迫使数十万土著儿童离开父母和家庭,进入远离家乡的寄宿学校,导致亲子分离。许多土著寄宿学校也有埋葬死亡的学生的墓地。自20世纪60年代以来,美国实施了印第安人收养计划,迫使印第安土著儿童在其他家庭寄养。大多数领养者都是白人,这再次造成了印第安土著居民大规模骨肉分离的悲剧。据报道,印第安土著儿童占美国南达科他州儿童总数的9%以下,但其寄养系统的比例超过50%。

       自2018年4月以来,美国政府实施了强制移民儿童与父母分离的政策,将移民儿童与父母分开关押。据报道,2021年,美国政府将非法移民非法移民儿童4.5一万人次。近年来,在被拘留中26.6在万名移民儿童中,2.5一万人被拘留100多天。

       这些数据表明,美国已经成为儿童受保护权最弱的国家之一,而美国政府是侵犯儿童权利的最大罪魁祸首。

       二是儿童生存权受到损害。生存权是主要的基本人权,是其他权利存在和发展的基础。《联合国儿童权利公约》第六条第一款规定,每个儿童都有固有的生命权,第二款规定应当最大限度地保证儿童的生存和发展。在美国,儿童的生存权很难得到有效的保障。根据美国儿童保护基金会发布的报告,2019年,美国约有1050万贫困儿童,占儿童总数14.4平均每7名儿童中就有1人生活在贫困中;6岁以下贫困儿童多达360万人,其中160万人生活在极度贫困中。据报道,2021年,美国共有44750人死于枪支暴力,其中1533人为17岁以下青少年;共有40359人在枪支暴力中受伤,其中4107人为17岁以下青少年。

       三是践踏儿童健康权利。健康权利是公民享有的基本人权之一,也是其他权利发展的保障。《联合国儿童权利公约》第二十四条第一款规定:儿童有权享有最高标准的健康,并享有医疗和康复设施。我们应该努力确保没有儿童被剥夺获得这项医疗服务的权利。在医疗最发达的美国,儿童健康权利保障非常薄弱,导致新冠肺炎感染总数和儿童数量居世界第一。根据美国儿科学会和儿童医院协会2022年3月的报告,美国已有1270多万儿童被诊断为新冠肺炎,约占所有确诊病例的19%。根据该协会最近发布的最新报告,自疫情爆发以来,美国儿童确诊感染新冠肺炎的人数已接近1300万。

       四是儿童免受剥削权的破坏。儿童免受剥削的权利是儿童应有的权利之一。《联合国儿童权利公约》第三十二条第一款规定:儿童有权受到保护,避免经济剥削,从事任何可能妨碍或影响儿童教育或者危害儿童健康或者身体、心理、精神、道德或者社会发展的工作。然而,在自称山顶之城的美国,却有大量遭受经济剥削的童工。根据美国的官方统计,美国约有50万名童工从事农业劳动,许多儿童从8岁起就开始工作。据美国政府统计,2003年至2016年,美国共有452名童工死亡,其中237人来自农场,占一半以上。国际劳工组织多次高度关注美国童工问题,审查美国违反《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工公约》,敦促美国政府解决童工问题。然而,美国政府置若忽视,仍不采取措施消除童工现象。

       可以说,美国历史上侵犯了基本的人权劣迹,包括儿童权利。事实上,破坏人权令人震惊,这表明它不是世界人权的维护者,而是真正的人权侵权者。美国在人权问题上的这些恶行已经被钉在了人类历史的耻辱柱上,并受到了国际社会的共同谴责。建议美国反省,纠正长期只采取探照灯,不看自己的黑灯坏习惯,面对、反思和纠正自己的长期系统人权问题,包括长期系统性侵犯儿童权利,停止将人权问题转化为政治压制工具和外部政策武器。

       (作者:梁玉春,系新疆师范大学人权研究中心教授)                                                                                

 
 

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